受教育权保障需实现三维跃升-中国教育新闻网

围绕受教育权议题，教育法典的编纂需推动教育法律关系从单一化的普遍性关系，转向涵盖普遍与特殊的复合型教育法律关系。一方面，法典编纂应持续规范普遍性教育法律关系，守住全民普惠教育的法治底线；另一方面，还需明确家庭教育、民办教育、专门教育、老年教育等教育形态中的权利界限与义务范围。通过对教育法律关系的拓展，构建全域覆盖、权责清晰的复合型教育法律关系新格局，充实受教育权保障的法理基础。

适用场景创新

拓展虚实融合的权利保障新领域

权利实践场域的迭代更新关系到权利保障方式与实现形态的变化，受教育权尤其如此。在传统教育法治模式下，受教育权的保障主要聚焦于实体教育场域，以线下课堂授课、校园规范办学、国家财政经费与硬件设施等物质性保障为核心规制对象，形成了以实体校园为主要载体的权利保障模式，这一模式契合传统制度化教育的发展需求。 [...] 塑造复合型教育法律关系新格局

教育法律关系是教育关系的法律化表达，是行使和实现受教育权的外在形式。我国教育法治体系以公立学校的学段教育为主要规制对象，其展现的多为普遍性教育法律关系，指向学生接受学校教育的权利义务调整。这种单一化的法律关系格局适应了传统制度化学校教育的发展需求，但在教育高质量发展与多元教育形态并存的当下，该格局的局限性逐渐显现：现行教育法规范对家庭教育、民办教育、专门教育、老年教育等教育形态的法律关系调整较为薄弱，尚未形成全面的权利义务关系体系。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》强调教育工作要“深化改革创新、协同融合”。打通不同教育形态间的法治保障“壁垒”，为教育法律关系拓展提供规范依据，是促进教育公平、提升教育质量的基本前提。 [...] 《教育发展“十五五”规划》明确提出建设高质量教育体系、推进学习型社会建设的总体部署，强调教育发展的整体性、贯通性与包容性，这对受教育权规范配置体系的均衡化提出了更高要求。传统的教育法规范架构难以统筹适应全学段、多类型教育协同发展的现实需要。

教育法典的体系化建构，核心在于整合分散规范、统一权利秩序。受教育权的规范布局转型需对标教育强国建设需要，实现权利保障的体系化和规范供给的均衡化升级。在总则建构层面，确立受教育权保障的普遍性规则，统一界定权利的保护范围、义务主体与保障原则，承接宪法基本权利的规范效力。在分则建构层面，立足各学段、各类教育的差异化特征，配置精细化、分层化的受教育权保障条款，缓解不同学段、不同类型教育权利规范配置失衡的结构性问题。同时，系统梳理各类教育规范，理顺“学段贯通、类型融通”的权利规范配置逻辑，使其适应现代教育多元发展和终身学习趋势，为高质量教育体系建设和学习型社会形成夯实权利规范基础。

法律关系拓展

塑造复合型教育法律关系新格局